随着“全面二孩”政策的实行，在很多女职工居多的单位，像学校、医院等，出现了“产假式”缺员现象。而女职工集中休产假的现象，也给用人单位带来了很多不便，导致一些用人单位在招聘时，把是否已婚、近几年是否有生育二孩打算等问题，抛给了女性求职者。
一方面要保障女性合法权益，一方面又面临产假式缺员问题，这些矛盾该如何化解？今年两会上，委员们对于这些问题也非常关注，并提出了自己的建议。
二孩政策放开后，学校女教师偏多，“产假式”缺员在各个学校普遍存在。
农工党临沂市委集体提案中提到，部分学校女教师的比例高达70%-80%。尤其语文、英语等科目的教师，女教师一般占绝大部分。很多想要二孩的女教师面临年龄问题，想要尽快生育，加上部分女教师年龄偏大需要保胎，许多学校面临着“产假式”缺员。
农工党临沂市委集体提案建议，各学校要及早对适龄女教师进行排查和意向调研，早作打算，合理安排调配现有在编教职工，同时各个学校每学年或学期初根据教育局相关规定预报代课教师科目人数，做到提前计划和临时需要相结合。
考虑到城市中小学、幼儿园将是“教师荒”的重灾区。农工党临沂市委建议，各级政府根据实际适当增加教师编制，补足教师缺口，保障教育教学的顺利进行。
此外，还可以对每年退休的教师愿意返聘的人员做好登记工作，对于条件合适的教师可以补充到短期代课教师队伍当中去。同时可利用合堂上课加个别辅导以及电化教学、远程教学等方式减轻教师负担。
农工党临沂市委集体提案中还提到，以劳务派遣的方式加强代课教师管理。他们认为，派遣中心教师资源库由教育部门与派遣公司同时充实，由派遣公司进行日常管理和委派，并纳入编外用工统一管理。学校制定代课教师绩效考核办法，临时代课教师到岗后，学校试用一至两周，对其进行绩效考核，不合格的退回，重新委派，合格的正式聘用。通过提高代课教师工资待遇来提高积极性，对考上编制的代课教师在区域内代课期间可计算工龄和教龄，以此稳定代课教师队伍，确保学校正常的教学秩序和教育质量。
不能让“二孩”成女性就业“隐形门槛”
二孩政策的全面放开，意味着女性可能会有两个产假，这会不会进一步增加用人单位录用女性职工的顾虑？记者从年后举办的几场招聘会上了解到，“近期是否会要二孩”已成为不少企业的必问题目，要二孩也成为女性就业遇到的“隐形门槛”。
市政协委员李茜表示，随着二孩政策的放开，无疑加大了女性就业的新压力，很多时候已婚已育二孩女性在就业中更占优势。减轻针对女性的就业歧视本身与“全面二孩”政策并无关联，但由于“全面二孩”政策有可能加剧就业性别歧视问题，需要特别关注和预防。
李茜认为应加大宣传和推进社会性别平等，同时出台有利于企业支持女性职工就业的相关政策，如规定女职工比例，适当减轻企业税收，为女性就业创造更有利的社会环境。
“当然，家政服务等行业也在努力寻求更好的办法，力求最大可能帮助有生育需求的女性分担压力。”李茜说，从行业服务角度来说，一些行业可以适应政策而发展，通过家庭之外的努力来解决女性后顾之忧。
目前国内托幼机构缺乏，0到3岁儿童主要由家庭照顾，往往是由长辈帮忙照料。二孩政策的放开，相关的产业也必然随之发展，二孩的养育可以依托托幼机构，鼓励建立平价托幼机构，家政行业等让社会团体有意识共同承担起婴幼儿的养育。
“当然相关财政补贴措施或是生育奖励措施，以及男性在家庭育儿中的责任也不可忽视。总而言之，保障女性生育权和就业权需多方发力。”李茜认为。
鲁南商报记者 樊凯 褚菲菲 徐文敏 崔洪英
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