4月9日

临沂市人民政府

印发《临沂商城转型发展

“十四五”规划（2021-2025年）》的通知

临沂市人民政府关于印发《临沂商城转型发展“十四五”规划（2021-2025年）》的通知

临政字〔2021〕48号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

《临沂商城转型发展“十四五”规划（2021-2025年）》已经临沂商城转型发展与国家物流枢纽城市建设工作领导小组2021年第一次工作会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市人民政府

2021年4月6日

（2021年4月9日印发）

战略定位

“两区”：打造全国商城转型升级先行区、商贸物流新旧动能转换引领区

“三地”：培育会展经济发展高地、地产品加工集聚高地和创新创业生态高地

“六中心”：形成国际商品交易中心、欧亚班列集结中心、区域性物流中心、数字供应链建设示范中心、电子商务应用创新中心和商贸物流大数据应用研发中心

市场集约整合工程

以“五个一批”即“关停一批、搬迁一批、改造一批、保留一批、新建一批”为指导，按照集聚发展、商旅一体、一站式服务的原则对现有 123 个批发市场进行集约整合提升。

（1）集约整合的原则。内中外环“分片”。内环内（临西五路以东）的市场原则上全部搬迁，不搬迁的市场改造成与城市功能相匹配的业态；内中环（临西五路与临西十三路）的市场结合行业类型、分批实施搬迁，不搬迁的市场改造成与城市功能相匹配的业态；中环外（临西十三路以西）承接外迁市场和新建市场，分类集聚；G2 以西、东外环以东承接外迁和新建物流。近远时序“分步”。先搬内环内市场，再结合行业分步搬迁内中环市场。重点市场“分区”。以商谷片区为主要承载地，新建多功能于一体的国内、外优品和其他新型产品市场，构建“一区一类、多区互联”商城新模式，打造新商城和“商城会客厅”。

（2）具体整合措施。关停一批，对同类竞争严重且不符合环保要求的市场，规模小、效益差、重复建设且存在严重消防安全隐患的“大棚底”低效市场，以及对城市生活有极端影响的市场，依法有序进行清理整顿。搬迁一批，对不符合环保要求但有较好发展前景的市场，同质化严重、专业化程度低的市场，服务周边郊县地区的外向性市场，以及其他不适宜布局在中心城区的生产资料类市场，在符合城市总体规划和土地利用规划要求的合适区域择址重建，或者向同类专业市场集群集中布局。改造一批，对建筑质量低、存在消防安全隐患的生活资料市场，以及其他业态功能单一、相关配套落后、管理水平不高的市场，在原址扩建、改建或重新修缮装饰，通过完善周边配套，实现交易方式转型升级。保留一批，对以零售业态为主的生活资料市场，以及新建位于外环以外的市场予以保留。新建一批，根据行业发展前景，在符合城市总体规划和土地利用规划要求下，规划建设一批集聚功能强、配套服务优、交易方式新和现代化程度高的新型市场。

市场升级改造工程

以打造6.0版新商城为指导，以商谷片区为主要承载地，对搬迁至商谷片区的新建市场实施建筑结构、功能布局、经营主体、货物品类和业态模式的全面提升，并引导其向商业综合体、体验式购物中心等高端商贸业态发展。

（1）改革市场建筑形态。对搬迁的市场，分大类划区，按照土地集约使用和向上与向下发展相结合的原则，建设多层商城，实行一层一市，实现多类市场物理上相互联通，运营方式上集约经营。

（2）改善商城功能布局。每类市场根据现实需要，科学设立地下或立体停车场、临时性中转仓、产品展示交易区、直播 电商服务区、餐饮服务区、娱乐休闲区、小型专题展览活动区、电商服务区等功能区，全力打造集高端、时尚、休闲、美食、 生活配套于一体的现代商贸服务中心，构建市场新型生态圈， 打造“新消费”、“新商贸”示范区。

（3）壮大重点市场主体。针对市场前景好、发展潜力大的 市场，按照拉长、加粗产业链条的要求，引入新业态、新模式，转型升级为集商品展示、体验、交易、服务等功能于一体的复合型市场，打造百亿级、千亿级龙头样板市场。

（4）培育新型业态模式。立足现有市场，鼓励和支持模式 创新和业态创新，引进和培育私人订制加工以及集文化表演、产品体验、品牌塑造、休闲娱乐于一体的生活类商品经营主体，丰富市场业态，繁荣市场经济。

实施物料西移

严格落实蓝天保卫战及“四减四增”相关工作要求，明确以国际陆港片区为主要承载地，实施物流核心区（临西八路以西，高速公路以东）西迁工程，把物流园区向 G2 高速公路以西集聚、向生产加工地集聚、向仓储配送区集聚，从根源上降低环境污染和交通拥堵。

促进产业升级

按照高质量发展和新发展格局的要求，以商贸服务型国家物流枢纽和“一带一路”综合试验区建设为契机，多措并举推动物流产业升级，打造区域性物流研发中心、物流信息交流中心、供应链物流运作中心。 

统筹区位优势、市场布局、产业基础、带动作用等各方面因素，构建“154”分层次、分功能商城物流网络，即一个“国家物流枢纽”；五个“物流中心”：商谷片区物流总部中心、高铁物流中心、国际空港物流中心、铁路物流中心、综合保税物流中心；四个“公路物流基地”：国际陆港物流基地、东部商城物流基地、罗庄物流基地、高新区物流基地。

 

来源：临沂市人民政府官网