大家都知道，中国地方政府的财政实际上就是土地财政。那么，土地市场一旦“熄火”，对地方财政的压力是巨大的。
谁是2021年“卖地之王”
根据最新的数据，2021年全年，全国300城市成交各类用地20.2亿平方米，同比下降17.1%；出让金总额为5.6万亿元，同比下滑9%。这是自2015年以来300城土地出让金首次同比下降。
值得注意的是，不同区域间的分化加大，一线城市、长三角，依然是房企投资的聚焦地。
我们看到，在2021年土地出让收入排名前十的城市中，上海、杭州、南京、苏州这些长三角城市占据了4席。其中，上海以3323亿元，领跑全国；上海之后，杭州以3084亿元位居第二。另外，四大一线城市中，除了土地资源紧缺的深圳，其他都排在了前5的位置。
但是，不同于这些头部城市，全国绝大多数地区2021年的土地市场情况不是很好。
谁的卖地收入最差
根据机构的统计，在中国34个省级行政区中，仅北京、天津、上海、江苏、浙江、贵州，6个地方实现正增长。
有10个省，像福建、青海、广东、四川、湖北、山东、重庆、湖南、安徽、陕西，2021年土地出让金同比下滑在20%以内。
有13个省，像云南、新疆、黑龙江、内蒙古、广西、山西、甘肃、河北、宁夏、江西、吉林、河南、辽宁，土地出让金同比下滑超过20%。
其中，最惨的是云南，所有地级市都是负增长，全年只完成了预算的19%，省会城市昆明下滑幅度更是高达78.3%。
那么，除了昆明之外，山西的省会太原，江西的省会南昌，跌幅都超过了60%。大家可以类推一下，华北、西南、中部的省会城市尚且如此，那些三四五线城市眼下的境遇可想而知。
土地财政迎来大考
现在的问题是，按照这种形势发展下去，地方财政会受到多大的影响？众所周知，地方收入主要看两个账。
一个是一般公共预算收入，包括税收收入和非税收入，这一部分收入要跟中央分成；另一部分则是政府性基金收入，这部分主要就是卖地收入。从2020年开始，卖地收入就已经超过财政收入，成为地方的主要收入来源。
现在，土地出让收入下滑，就意味着地方财政会跟着承压。尤其是那些土地财政依赖度高的城市，像温州、昆明、福州、杭州、太原、合肥、武汉、西安、广州、南京、佛山、郑州，这些城市的财政对土地的依赖程度超过100%。
由此可以预见，如何应对土地收入下降带来的冲击，将是地方政府共同要面对的难题。
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