牛刀:废除香港住宅开发模式才能确保民生

2009年08月13日 17:41
责任编辑: 赵开忠

现在来讨论为什么中国住宅只有70年的使用权,为什么20年前会采用香港模式来推动中国住宅的商品化,已经没有什么实际意义了。因为香港模式的弊端已经显而易见,事实证明不适合中国大陆。

追朔历史,有两个时间节点,是我们不能忘记的。一个是1984年的中英联合声明,一个是1998年的中国住宅用地拍卖第一槌。中英联合声明开始,到1997年的13年间,是香港房价飞涨的时期,除此以外,末代港督彭定康还制定了包括香港新机场在内的近千亿港元的投资计划,当时的海外舆论惊呼:英国人要把香港的财富全部投资,留给中国中央政府的可能是一座空港。

遗憾的是,我们当时并没有特别在意。但是,国际投机炒家早已虎视眈眈,他们已经认准香港资本市场不堪一击,原因是大量的资本已经聚集在房地产和基本建设投资上,香港居民财富流动性极为脆弱。中国大陆的金融体系和香港当年相似,所不同的是外部环境发生了变化,美国的经济危机其实挽救了中国脆弱的金融体系,国际投机炒家自顾不暇,眼睁睁的看着中国这块即将到嘴的肥肉,而空流口水。然而,当时的香港金融风暴有中央政府的鼎力相助,才化险为夷,如果中国大陆的金融体系受到攻击,谁来鼎力相助呢?

我们现在最有说话权利的,不是国家的财富,而是中国城乡居民20万亿的存款余额。我们目前M2余额为40.7万亿;相对2007年,我们人民币兑美元依然升值12.7%,意味着我们的巨额外汇储备在缩水,这倒不是最关键的,最关键的问题是,美国人以人民币的升值,把原来加入WTO时送给中国的巨大的消费市场给收回去了,不给你提供就业和创造财富的机会,逼迫大量的工厂关闭,农民工失业,这才是最可怕的。如果我们不寻找新的经济增长点,而继续靠每年30%以上的投资增长来拉动中国经济,我初步算了一下,不出8年,国际投资炒家将动用10万亿美元的资本来攻击中国大陆的金融体系。

作为全球最大的新经济体,中国宏观经济的构架搭建是不科学的,一个最大的缺陷就是我们缺少一个面向全民的住宅消费市场,整个房地产业都是以投资为导向,也是以投资计入宏观经济,使我们的内需相对较弱。这就引出了上面讲的第二个时间节点,1998年发生在深圳的土地拍卖第一槌。现在来看,我们当时不仅在土地拍卖上是采取香港模式,以及后来的商品房预售,二手楼交易等等,连规则的制定都是照搬香港。

然而,我们忽视了两个最基本的区别:一个是土地所有权的区别,英国土地在本土是私有化的,因此土地的交易很少采用招拍挂,却在香港为了实现殖民期间利益的最大化而以招拍挂为手段掀起了炒地狂潮,而中国各大城市的土地所有权是全体居民的,住宅用地的招拍挂实质上是剥夺了城市居民的所有权;二是70年的产权问题,英国人拥有香港只有100年,但香港人的产权却是永久的,而中国城市居民是永久居民,而产权却只有70年,有限制的产权不是经济学理论上的产权,而是使用权,那么,我们有必要问,为什么我们的房子只有使用权?

由此可见,香港模式不适合中国大陆。住宅用地的招拍挂、商品房预售、二手楼交易规则,实质上只是为炒地炒楼提供了游戏规则,丝毫不利于解决民生问题,也不利益中国经济的长期健康发展。所以,我们到了废除香港模式的时候了。中央政府最近推出的一系列社会保障住宅的政策,应该是朝着废除香港模式迈出了一步,但是,因为没有解决住宅用地的权属问题,也直接带来了权力寻租、官员腐败、产品与需求不符等多方面的副作用,开着宝马去买经济适用房也就不足为怪了。所以,现在的一整套社会保障住宅体系都是过渡性的,最后的实际效果也许与中央政府的初衷相去甚远。

所以,我不揣冒昧,提出以公民地权证为基础,兴建中国最大的住宅消费市场的建议,不仅能迅速激活内需,刺激消费,维护中国经济健康稳定的运行,也从根本上解决民众的住房问题,是一件功在当代、利在千秋的伟业。中国社会的许多矛盾也能迎刃而解。

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