躁动的楼市迫切需要寻找到方向。

一位不愿透露姓名的二手房中介人士告诉本报记者,为了促成成交,尽管并没有收到主管部门类似的通知,旗下各门面店正在努力宣传优惠税费政策将要取消的消息。11月以来,北京二手房市场持续高温。上海也出现二手房买家排队抛售的场面。

供给一方,微妙的变化也在发生。一位今年6月时确切表示要加快开工速度的某H股地产上市公司董事长近日在接受本报记者采访时称,明年将据市场状况控制开工节奏。

在“保增长、扩内需、调结构、促就业、惠民生”的大趋势下,房地产业明年将面临着怎样的政策调整?

房地产的历史使命

制定房地产调控政策,必然依据整体宏观经济的走势。11月11日公布的国民经济各项指标,已确认宏观经济复苏的势头。被政策拯救过的房地产,此时是否因其已完成被赋予的拉动经济增长的历史使命,而须退归平淡?11月5日,新华社主办的“反危机一揽子计划实施一周年高峰论坛”上,国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪表示,明年中国经济的持续性不但可以维持,而且会加速增长。固定资产投资、消费和净出口对明年GDP的贡献可能分别为6个百分点、4个百分点和0.5个百分点,全年GDP增速将达到10.5%。

陈东琪认为,与今年前三季度33.4%的固定资产投资增速相比,明年投资增速可能适当回落。但消费增长的持续性仍将维持,汽车、家电以及旅游等领域都将成为消费热点。出口也将改变负增长的局面。

去年四季度以来,在保增长一揽子计划的带动下,我国季度GDP增速分别为6.8%、6.1%、7.9%、8.9%,经济走势V形反弹的迹象越加清晰。专家们普遍认为,中国已度过危机时期。

经济复苏是否意味着我国将回归常规的增长轨道?

国务院发展研究中心副主任刘世锦在上述论坛上表示,增长的最低点已经过去,但最复杂的局面不一定过去了,明年经济运行的复杂性会提高,最近中央和国务院已经提出了宏观调控要处理好经济增长、结构调整和预期三者关系。

因为涉及众多产业,无论是在拉动投资方面,还是在推动居民消费方面,房地产业对GDP的增长贡献巨大。在目前的经济环境下,究竟是该进一步通过优惠政策刺激房地产业,还是应该取消优惠政策,抑制房价上涨?一些地方主管部门已率先表态。

近日,吉林省住房城乡建设厅官方网站挂出了厅长柳青的《关于前三季度全省房地产市场形势和保障性安居工程有关情况的汇报》提出,虽然全省房地产市场健康平稳发展,但还存在着开发商投资意愿不强、投资信心不足等问题,房地产市场在优化投资软环境方面、税收和金融信贷政策支持等方面,还需要政府给予更好的支持。汇报最后提出:“为保持政策的连续性,促进全省房地产市场发展,建议将去年底出台的《关于改善群众住房条件和促进房地产市场健康发展指导意见的通知》有效期延至2010年年底。”

但截至目前,中央主管部门对此仍旧保持缄默。

后危机时代的楼市政策选择

11月11日,统计局公布的相关数据,被视为下一阶段政策制定的重要参考数据。

“选择很难。”全国工商联房地产商会会长聂梅生在电话里对本报记者表示,“很难预料各个地方的楼市的差异性究竟有多大,而中央是否会出台一刀切的政策。一切都得等中央经济工作会议后才有定论。”

她近日在公开论坛上表示,由于CPI和房价的关系密切,CPI已经回头(同比降幅收窄、环比继续上涨但涨幅逐渐缩小的态势),但目前房价仍在上涨,且在种种因素的作用下,上涨的趋势可能将持续。除了宽松的货币政策和信贷政策外,国际经济的复苏,人民币的汇率等因素也在影响土地、资金循环。房价上升的压力继续存在。在此情况下没有办法解决流动性的问题,尽管美元贬值和投资将会减少,中国经济仍会保持上升趋势,但中央已经提出要进行产业结构的调整,由投资拉动转向消费拉动。

事实上,今年适度宽松的货币政策也带来了另一个方面的效果。国家信息中心预测部主任范剑平指出,在政府大规模投资和宽松货币政策的配合下,国有资本除了在基础设施建设和民生工程领域大展手脚外,也出现了部分国有资本大规模进入非竞争性领域,挤出了社会投资的现象,甚至出现国进民退和国有资本与民争利的局面。

范剑平进一步指出,如国有企业在房地产领域过度活跃,不仅没有成为稳定房价的重要力量,反而凭借国有企业在银行信贷融资和资本市场上市“圈钱”的政策优势,以雄厚的资金实力在各地土地拍卖中频频成为抬高地价的“地王”,在百姓心目中造成极其恶劣的影响。

经济体制改革方向上,国家发改委体改司司长孔泾源认为,明年要加快推进住房和交通领域的改革。他指出,目前人民的衣食已不成问题,要重点解决的就是住和行的问题。“我们要进行相应的社会管理体制的改革,包括政府的职能转变等。”孔泾源说。

从行业发展角度,聂梅生主张,房地产行业应该转变思路,要转型知识经济结构调整,走上一条绿色低碳的发展之路。房地产是一个资本密集型产业,使资本和绿化低碳相结合,用房地产的转型来支持中国经济的转型。