各家银行信贷政策“紧”声一片，但目前在深圳市民购买改善型住房仍可享受首付两成，利率7折的优惠政策。近日，深圳市民李女士却向本报记者反映，她在山西太原购买改善型住房却被告知需要递交一份由深圳市政府相关部门开具的其住房未达到人均住房面积的证明。从社区到街道再到规划和国土资源委员会以及住房和建设局，李女士说，整整过了两三个月，深圳没有一个政府部门愿意为她开具这样一则证明。她说：“7折利率优惠，眼下却被一纸证明给难倒了！”李女士的问题并非个案，她说，随着越来越多深圳市民回内地投资置业，这个问题应该得到关注。
深圳市规划和国土资源委员会负责办理市民的房产证。但该单位工作人员近日向记者表示，她也不清楚此类证明该由哪个部门开具。记者了解到，目前成都已出台《关于进一步改善居民居住条件促进房地产市场健康发展的实施意见》，并明确由当地房产管理局向户籍居民开具“改善型购房证明”。深圳市人大代表吴立民接受记者采访时直言，服务型政府不是一句空口号，而应具体体现在每件关系民生的事情上。
市民目前在深圳有没有像李女士这样被银行要求提交住房证明？有没有过像李女士这样找不到政府部门开证明的遭遇？大家对她目前的状况有什么感受或建议呢？欢迎大家拨打电话83519620发表看法，或将自己的意见发送邮件至wanbao7777@126.com。
银行变相设障？
李女士落户深圳多年，１０年前在南山按揭购买了一套小房子，面积约２５平方米。没几年，就提前还清了房屋贷款。今年春节前，她想在山西老家太原买一套大一点的房子，一则自己休假在老家有个落脚处，二则可以改善父母的居住条件。房子看好了，但等到银行办理按揭手续时，却被告知，这是其二套住房按揭，首付要四成，利率要上浮。
２００７年１２月央行和银监会联合发文规定“对于已利用银行贷款购买首套自住房的家庭，如其人均住房面积低于当地平均水平，再次向商业银行申请住房贷款的，可比照首套自住住房贷款政策执行。”据此，李女士当即向银行的工作人员提出，自己之前通过银行贷款按揭的房子还不到人均２９平方米的最低住房标准，这次购买的是改善型住房，理应享受改善型住房的房贷政策。她说，首付成数到无所谓，关键是利率问题，在基准利率基础上下调３０％或上浮１０％，以百万贷款计算，不同的利率，利息就要相差好几十万呢。
在她的争取下，银行方面也作了让步，但前提是要她出具一份由房屋所在地政府相关部门开具的证明，证明其首套房未达到当地的人均住房面积，那样银行才能按改善型住房的标准给她办理贷款。李女士说，问遍了太原所有银行，基本上都是一个结论，要开证明。于是，自己只能回深圳找相关部门，但从房子所在地的社区工作站到规划和国土资源委员会、住房和建设局，没有一个部门表示能给开这样一个证明。
李女士说，起初，自己总想着之前的房贷已经还清，按照深圳银行的做法，这套房子应该算是首套按揭房，没想到在太原连改善型住房都需证明。
深圳无官方最低住房面积？
但随着自己在办证明过程中的屡次碰壁，她逐渐明白：银行是怕担责任，深圳市的相关政府部门则是多一事不如少一事地推诿。因为在成都，已经明确有具体的部门办理此项改善型住房证明，而在上海、沈阳等城市，则出台了相关文件，对当地最低人均住房面积予以确定。
买改善型住房还需要出具相关证明？那么，究竟是什么部门可以开具这项证明呢？为此，昨天记者进行了多方走访。记者先以市民的名义致电人民银行深圳支行信贷处工作人员，他表示，“银行不能为客户开具证明，根据其他城市的经验，此证明应找深圳市规划和国土资源委员会办理。”
从深圳市规划和国土资源委员会的官方网站上，记者查到了该部门的对外咨询电话。但当记者以市民身份致电咨询时，工作人员表示，深圳市从来没有发布过最低人均住房面积的文件，此前所谓的人均住房面积是由市统计局作为统计数据对外公布的。在表达“开证明是银行变相提高贷款门槛”的意见之后，他同时表示，这个问题完全可以通过向银行出示房产证和户口本解决，因为用房产证上的住房面积除以户口本上的人头数，就很容易折算出人均住房面积。对于出示房屋面积的证明历来都是这样做的。他说，去年年底，有市民也曾向他咨询过此类业务。
职能部门查无此责？
李女士并不是惟一一个有此遭遇的深圳市民。记者昨天在网上就找到一位名叫“都都妈”的深圳网民发的帖子，她说，自己去年国庆节在山东烟台买房，就被银行要求出具改善型住房购置证明，最后也因为找不到开证明的政府部门，这事就不了了之。她同时发问：“作为具有地方立法权的深圳，为小老百姓开个官方证明真的这么难吗？”
目前，市规划和国土资源委员会属下的产权交易中心负责向市民办理房产证、房地产权变更登记等事项。那么，该部门真的就不能给市民开此类证明吗？昨天下午，该部门办公室的工作人员虞小姐在电话里向记者表示，目前深圳市没有具体的政策、法规指定由规划和国土资源委员会办理这项证明，至于与住房相关的部门还有住房和建设局，她也不方便探讨究竟该由哪个部门向市民开具此项证明。
市规划和国土资源委员会的官方网站所列的机构职能显示，该单位具有负责“土地、房产确权登记管理工作；负责地籍管理和土地利用现状调查；依法参与调解房地产权籍纠纷”的职能，而其内设机构房地产市场监管处则“承担土地、房屋登记指导工作”。深圳市住房和建设局的官方网站则显示其职能侧重于工程建设、建筑业、建材业、勘察设计、物业管理发展规划以及建筑节能、建设科技、保障性和政策性住房方面的工作。
人大代表
市民有需求政府应制定有效措施
目前在深圳，各家银行对改善型住房的认定普遍采用以房产证住房面积除户口本人头数，如没达到人均２９平方米，就可被认定为改善型住房。除了山西太原外，目前在成都、烟台、沈阳以及比邻深圳的东莞等多个城市的银行，也均有需要按揭者出具“改善型购房证明”的做法。有业内人士分析，这或许是当地银行为保障自身利益考虑，因为由于监管部门一旦查出贷款申请文件不属实或不具备证明效应，银行将要面对高达几十万甚至上百万的罚款。毕竟，银行不能为了一两笔业务去冒如此大的风险。
办理贷款需要证明，政府部门却以“师出无名”为由拒绝开具。深圳市人大代表吴立民在听说了李女士的遭遇后表示，既然成都等城市能出台此类管理方法，并明确开具此项证明的相关政府部门，那么，深圳作为一个具有地方立法权的城市也应不存在操作难度。毕竟，眼下倡导的服务型政府归根到底应该是为民服务，服务型政府不管服务大型企业还是小老百姓，最终都要落实到民生，为每一个老百姓办事。
他进一步表示，市民有这个需求，即使政府相关部门现在没有文件规定其必须行使此项职能，但从百姓的角度考虑，也应制定有效的解决措施。当然，作为市民也应该如实告知自己的房产情况。否则，照着现今的办事态度和方法进行下去，国家的惠民政策，只能是一纸空文，最终埋单者，不仅有公民利益，还有政府公信力。
他山之石
成都明确“开证明”部门
政府为市民出具“改善型购房证明”早有先例，成都市曾于２００８年１２月初出台《关于进一步改善居民居住条件促进房地产市场健康发展的实施意见》，《意见》中明文规定：“居民购买改善型普通自住房的，由房产行政主管部门认定。”购房人所购房屋为普通自住房且符合“原登记房屋人均住房面积低于当地平均水平”的条件，只需带齐相关手续，就可向市房屋产权监理处申请“出具改善型购房证明”。
据了解，成都市房屋产权监理处是成都市房产管理局属对外办事机构，负责成都市五城区（含高新区）内国有土地上的各类房屋产权的审查确认，转移、变更及他项权利登记工作，颁发房屋权属证书等等多项职责。
