这些年来，房产价格居高不下，造成许多中低收入家庭买不起房，于是人们把住房和医疗、教育问题称为“新的三坐大山。”为解决这一问题，处于两难中的政府，一方面企图保护房地产业的繁荣，一方面又想让中低收入者买的起房，于是出台了由政府支付一部分成本的“经济实用房”政策。

　　近日，审计署审计长刘家义向全国人大常委会作2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

　　已报销发票 近3万张可疑

　　审计署抽查56个中央部门已报销的29363张可疑发票中，有5170张为虚假发票，列支金额为1.42亿元。 其中，8个部门本级和34个所属单位在无真实经济业务背景的情况下，利用虚假发票套取资金9784.14万元，主要用于发放职工福利补贴等；12个部门本级和37个所属单位对票据审核把关不严，接受虚假发票报账4456.66万元。

    刘家义说，各部门各单位认真整改审计发现的问题，已追缴或归还资金941.16亿元，有790多人被追究责任，还根据审计建议完善了1700多项制度规定。

　　廉租房 去年只完成了四成

　　在关于重点民生资金和民生工程审计情况中，刘家义讲到，部分项目进展缓慢，有的未能达到预期效果。

　　审计调查发现，有些地方简单按人口数量或行政区域平均分配资金，有的地方性工作计划与中央下达的年度计划未能有效衔接，加之普遍存在的地方配套资金不到位问题，影响到一些项目的实施进度。

　　抽查19个省市的448个新建廉租住房和10个棚户区改造项目，截至2009年底，分别仅完成计划投资额的41%和42%，其中225个项目的地方配套资金落实率平均为44%。

　　审计预算支出：1224.83亿元

　　占预算支出总额比例：33.23%

　　审计范围：

　　56个中央部门，延伸审计310个所属单位

　　●一是预算执行还不完全到位

　　56个部门中，有16个部门当年超预算支出8.74亿元，占这些部门预算支出的3.38%，主要是动用以前年度财政拨款结余等未编入本年预算。

　　●二是预算管理还不够规范

　　56个部门中，有16个部门存在以拨代支等问题，涉及金额5.60亿元；19个部门存在未严格执行政府采购规定的问题，涉及金额14.09亿元。

　　主要问题

　　●三是一些部门及所属单位仍存在违反财经制度规定的问题，涉及金额34.84亿元，具体是：

　　1.挤占挪用财政资金和违规发放津贴补贴10.95亿元。

　　其中：35个部门本级和83个所属单位因项目预算编制不够细化、执行不严格等，造成挤占和挪用预算资金9.22亿元；两个部门本级和25个所属单位未严格执行国家有关规定，新增项目或提高标准发放津贴补贴1.73亿元。

　　2.多申领财政资金或瞒报收入和资产等6.21亿元。

　　其中：1个部门本级和6个所属单位采取虚报或重复申报项目等方式，多申领财政资金2962.68万元。

　　14个部门本级和33个所属单位瞒报各项收入和资产等5.91亿元，未在法定账簿内核算。

　　3.接受和使用虚假发票列支问题比较普遍。

　　抽查56个中央部门已报销的29363张可疑发票中，有5170张为虚假发票，列支金额为1.42亿元。

　　其中：8个部门本级和34个所属单位在无真实经济业务背景的情况下，利用虚假发票套取资金9784.14万元，主要用于发放职工福利补贴等。

　　12个部门本级和37个所属单位对票据审核把关不严，接受虚假发票报账4456.66万元。

       在保障性住房体系中，廉租房是唯一全部依靠政府投入的品种。在这样的情况下，通过出售一部分廉租房，地方政府可以及时收回一些投资，用于进行下一步的开发建设，确实也是符合当地实际情况的一种探索，虚假发票列支问题普遍希望房产管理部门严厉打击此现象。