因受不利气候、病虫害等自然灾害的严重影响，农业是风险较大的产业，能有一份保险，便成为广大农民的迫切需求。然而，目前我国的农业保险一直面临着保险公司抱怨无利可图、而农民又不满保险结果的尴尬境地。
近日，国务院公布了《农业保险条例》，自明年3月1日起施行。《条例》的实施将填补《农业法》和《保险法》未涉及的农业保险领域的法律空白，对确保我国粮食安全和保障农民稳定增收将起到重要作用。
遇到暴风雨，就担心地里的庄稼
“农业保险？说实话，我真还没有听说谁家买过。要是真能买上这个保险，咱们农民种地就不用天天担惊受怕了。”26日，说起农业保险的话题，费县上冶镇古城村村民周浩满怀期盼。
“每当从报纸和电视上看到哪里的农田遭受暴雨大风灾害造成重大损失的新闻，我就想如果农民种地、养殖也能像城里人一样买上保险该有多好啊！”今年36岁的周浩说，农民是“靠天吃饭”的，来了自然灾害，任何人都是无能为力的。“这一季绝收了，只能祈祷下一年能风调雨顺。”
我国是个自然灾害较多的国家，发生灾害的频率高、范围广、损失大，农业面临不利气候、病虫害等自然灾害的严重影响，是风险较大的产业。而在自然灾害面前，农民自身基本上没有任何抵御风险的能力，或许一场洪水过后，一季子庄稼就会颗粒无收。
作为防范农业生产风险，化解农业灾害损失，创造良好农业生产环境的一项创新制度，农业保险也成为农民迫切希望能早日得到的。他们都像周浩一样，期盼能给庄稼、牲畜和经济作物等农牧产品买上一份保险。
党的十八大报告中也指出，要加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。
农险是农民期盼已久的惠民政策
“农业保险是新型的惠民政策，对保证粮食安全和农民增收意义重大。”26日，临沂市农委种植业管理科科长杨卫波，在分析《农业保险条例》实施后将起到的最基础作用时这样说。
杨卫波说，近年来国家实施了粮食补贴、农机补贴以及种粮大户补贴等惠民政策，进一步调动了农民生产的积极性。从明年开始实施的《农业保险条例》是又一项重大惠民政策。
杨卫波分析说，《条例》将农业保险由政府管理向社会管理转变，进一步提高农户的防灾、减灾能力，会让农民放开手脚去种植、养殖。相应地，通过实施农业保险，会促进农民形成规模性种植，对推广新技术、新品种也会起到积极推动作用。
“每次灾后查看农作物受灾情况，看到农民辛苦数月、马上就要收获的粮食毁于一旦，感觉非常可惜。再瞧见老百姓心痛不已的样子，心里更不是个滋味。还好，或许从明年《条例》实施后，会给农民生产带来一些保障。”对即将实施的《农业保险条例》，杨卫波说他也很期待。
临沂市保险协会办公室主任田学宝认为，《农业保险条例》是一部关乎粮食安全和农民增收的法规法规蓝本，对农民来说也是一件期盼已久的惠民政策。他表示，这一《条例》的实施将填补《农业法》和《保险法》未涉及的农业保险领域的法律空白，减少农民生产的风险，保障农民稳定收入。
田学宝说，临沂已在郯城、罗庄、沂水等县区试点推广政策性农业险，到目前来看，参保情况并不理想。由于政策性农业保险条条框框太多，赚取的利润较少，不少保险公司大都不愿意承担风险，农业保险推行范围也就较小。《农业保险条例》明年实施以后，这种情况可能会有较大的改变，一些保险公司的客户会随之增加，企业利润也会增多，其社会效益更会进一步扩大。
背景资料
政策性农业保险
推广难度大
目前，临沂有50多家保险公司，只有人保财险临沂分公司、中华联合财产保险临沂中心支公司和安华农业保险临沂中心支公司3家公司的业务涉及农业保险。
据了解，自2007年中央财政开始实施农业保险保费补贴政策，补贴品种逐年增加，地区逐年扩大，补贴比例逐年提高。而目前，没有参加农业保险的种植户仍占非常大的比例，造成这种情况的很大原因就是农险无法可依，造成实施难度大。
同时，我国政策性农业保险的基本经营模式是将业务委托给商业性保险公司来做，政府给予一定的补贴。这种运作模式仍处于试点阶段，相对比较粗放，在实际运作中，保险覆盖面小，保险水平低。而保险公司盈利压力大，不愿意承担风险，工作开展举步维艰。
