1月3日下午，邳州市一家宾馆里，一场新闻发布会正在举行。与会者大多是互相认识的“网友”。近三个小时发布会上爆出了“猛料”：全国县级市首家个人合作建房项目正式启动。通过网络报名，网友们“凑份子”作为股东，以非盈利目的参与房地产项目开发，最后收获的商品房价格比同地段楼盘便宜40%左右。“个人合作建房”触动的是高房价背景下，普通市民安居梦的敏感神经。正因为如此，美好愿景背后也伴随着诸多争议，究竟是为中低收入者带来福音，还是一场生死未卜的试验？扬子晚报记者进行了深入的采访。 扬子晚报记者马志亚
邳州合作建房7点解读
低于市场价四成的房价，这既极具吸引力，同时也会引发很多争议。在当天新闻发布会上，准业主们用了1个多小时时间，向主席台抛去了他们的诸多细节问题。
1、如何拿地
在发布会上，准业主们对于能不能拿到地，以及如何拿地，表示出了疑问和担忧。
对此，该个人合作建房项目发起人郭鹏程表示，自己也对个人合作建房可能产生的羁绊有了一定的心理准备，对于这一问题，他则采取了谨慎回应的态度，按照计划，他们将在邳州市新城区拿地，但在邳州新城区何处拿地，他则回应“暂时要保密”。
2、如何确保资金安全
准业主们提出，个人合作建房需要他们先期拿出8万—10万元，作为集资进行土地招拍挂使用，万一拿地不成，资金将如何退还。同时，根据协议，准业主们需要定期提供后续房屋开发建设资金，他们将如何监管资金使用情况。
对此，郭鹏程表示，项目开发资金采取了第三方托管形式，准业主们需在指定银行开设个人账户，将所需资金打入其中，房地产开发过程中所需资金将由银行负责通知业主，在签署了“划款指定授权单”后，划款到需缴纳资金的专门账户，所有资金均不得提现。如土地流拍或项目进展不顺，所有款项均原封不动退还。同时，项目进行过程中，个人实行进退自由，自有资金可全部退还。
3、政府什么态度？
有报名参与项目的网友提出，外地也曾有很多人想如此操作拿地建房，但由于政策等方面的种种原因而未能成功。那么，在邳州这个项目上，当地政府有关部门会有什么样的态度？
在昨天的发布会上，邳州房管部门负责公积金管理的有关人士也来到现场。据这位不愿透露姓名的负责人表示，待房产项目正常启动运作之后，其性质就和一般的房地产开发一样，建成取得有关手续销售时，购买者可以申请商业贷款以及公积金贷款。
4、房屋质量如何监管
有人提出，因为负责具体项目运作的现有公司不具备房地产开发以及建筑资质，那么在“外包”后，如何对房屋质量进行有效的监管？
对此，发布会有关负责人回应，商品房将按照正常房地产开发流程进行，包括工程监理、质检验收等，还将引入业主监督流程。从原材料选购、房型设计都将由业主们参与决策，“就像是自家在盖房子一样，实际的主人还是业主。因此，我们的住房质量将比普通商品房多了一重保障。”
5、建成后如何选房
“我们都是出了‘份子’参与项目开发的，那么房子建成后该如何进行分房和选房？”有准业主问道。
发布会有关负责人表示，项目开发建成后，将遵循房地产市场做法，对所有商品房实行一房一价，利用价格杠杆，供业主们根据自身条件自由选择。同时，在项目开发建设过程中，将建立一套量化积分机制，根据业主报名先后、资金提交等情况进行积分，在遇到多人同时选购一套住房时，通过积分决定先后。“如果遇到大家积分都相同情况下，只能采用传统的抓阄方式”。
6、如何杜绝炒房客
记者了解到，目前报名的210名市民均是通过网络报名，而该项目的出发点是解决那些中低收入、无法申领保障房市民的住房困难问题，如何杜绝炒房客呢？为此，郭鹏程表示，根据统计，210名报名者中，90%是普通工薪阶层，95%以上是房屋改善型需求，20%是暂时无房的刚性需求，并且三分之二的申请者是邳州市区居民。
对于防止炒房客涌入，郭鹏程提供了一份协议，上面要求申请者家庭住房数量在2套（含）以下，但是他坦言，作为民间机构无法核实申请者准确信息，只能采取协议方式，规定如果发现不符合条件者将被要求退出。他们制定了名额递补机制，除限定参与人数外，还接受了一定数量的候补人员，在有人退出后，一次递补进来。
7、现有的公司将担当什么角色
作为项目发起人，郭鹏程专门成立了一家房地产信息咨询有限公司，对项目进行运作，项目建成后，他们将收取4%的管理费用。对此，郭鹏程解释，“我们并不是开发商，实际上全体业主才是，我们作为项目牵头、运作、实施部门，4%的费用只是项目开发过程中聘请的专业人员工资、社会关系协调服务费用，与普通房地产开发企业相比，我们的项目免掉了融资成本、销售成本、利润成本以及公关费用，全体业主实际上就是零利润的开发商。”
发起人曾在房管部门工作多年
郭鹏程是邳州个人合作建房项目发起人，他曾在房管、房地产部门工作多年，对于快速上涨的房价，他有着切身体会。“我有一个朋友，因车祸致残，一直想购买一套住房，可是房价越涨越快，直到如今他依然无力购买。”他很早就听说了个人合作建房，在看到温州等地有成功项目之后，他在去年年初萌生了合作建房的想法，为此，他还专门成立一家公司，涉足合作建房领域。
所谓个人合作建房，发布会提供材料介绍：是一群有民事行为、购房能力的居民，自愿签署共同合作的协议，大家按各自购买能一起出资金，综合汇总户型并计算总面积，选购合适地块，找设计公司设计、找建筑公司施工，最后验收付款入住。
房价将低四成已有200多人报名
“我的目标就是让像我朋友这样的中低收入者，也能买得起、住得上商品房，”郭鹏程表示，他首先在当地的论坛里发布了合作建房的意向，很快就收到了众多网友的回复。短短一个多月时间，已经有210名网友报名参加该项目。通过两个多月的前期准备，邳州个人合作建房项目正式启动。按照计划，他们将复制“温州模式”的开发模式，计划用2—3年时间，建成一个规格不亚于周边房地产企业开发的新社区。
“我们的房子最显著的特点就是高品质、低价格。”郭鹏程介绍，根据他们测算，新楼盘的均价在2800元每平米，而周边楼盘的价格在4100元—4300元每平米，房价低了四成左右。
个人合作建房有成功的“温州模式”
2006年底，温州市市场营销协会法人代表、秘书长赵智强联合协会成员、社会白领等200多人率先在全国“破冰”，建造个人合作房“理想家苑”。该项目建设规模为7幢小高层、多层建筑，合256套，房价比周边商品房低40%。目前，温州项目“理想家苑”房子已经分配完毕，只等参与者入住。
赵智强介绍，“理想家苑”项目从发起到建成，也经过了诸多磨难，在立项审批环节屡受延宕，但是最终被认定合法合规。正因为如此，他陆续把“温州模式”复制到北京和杭州，最近一站放在了长沙市。
将“温州模式”从北京、杭州、长沙这样的直辖市、省会城市直接复制到偏安一隅的苏北小城——邳州市（县级市），赵智强表示，他是看到了新一届中央领导对城镇化发展的决心和力度，看到了城乡建设发展的巨大潜力，“县（县级市）里的房地产市场竞争相对宽松，也能减少个人合作建房潜在的各种压力。”
南京尝试合作建房8年未果
资金和拿地是最大难题，专家表示政府应予以支持，有利于解决“夹心层”住房问题
不通过开发商买房，邳州个人合作建房的事情有了些眉目。其实早在2005年全国刮起第一波个人合作建房旋风时，南京就有人尝试过，但近8年来一直都没能成功。扬子晚报记者昨日也联系到南京首位合作建房发起人邵角，他对邳州个人合作建房的进展表示祝贺，同时对南京的推进前景略显悲观。业内专家认为，个人合作建房是保障房制度的重要补充渠道，政府应该早日建立相应法规予以支持。
