李铁:以房地产为主导的 城镇化发展模式面临挑战

2015年09月18日 09:34
来源:经济参考报
“以房地产为主导的城镇化发展的模式正面临严重挑战。”国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在17日举办的“中国新型城镇化创新发展论坛”上做出上述表述。但他也指出,房地产的结构性过剩并没有在全国所有地区出现,我国的城镇化率也远未到饱和的阶段,因此,不必对因经济下行引起的房地产的衰退现象过于悲观。
李铁指出,过去的城镇化发展模式,是由地方政府与企业家双重的推动,导致部分地区的房地产过热,出现严重的结构性过剩。因此,此前的城镇化只重地上,轻视地下,只重短期,轻视长远,只重表面,忽视内在。
“但这种粗放型的发展模式并不可持续。”李铁指出,在调查的很多三四线城市中,包括部分二线城市,都出现房地产过热现象。2014年以来,因过去的集中发展,这些城市房地产的库存严重积压。与此同时,因存量房的积压,有的城市甚至一亩土地也未能卖出,这也使严重依赖土地的地方政府财政大幅收缩,发展受到了严重的限制。上述现象均表明,在传统的城镇化的发展模式下,以房地产为主导的增长模式面临严峻的挑战。
但值得注意的是,李铁强调,房地产的结构性过剩并未出现在所有城市。今年以来,以北京领衔的四个一线城市楼市快速回暖,部分二线城市也出现了明显的上涨。但李铁认为,北上广深等特大城市房价上涨的幅度仍然有空间,因为这些城市拥有更高的公共服务水平和优势资源。
因房地产过剩、经济下行,部分人认为城镇化发展遇到前所未有的危机。对此,李铁表示,对于中国来说,中国户籍人口城镇化率仅39%,统计人口城市化率是55%,城镇化率远没有到饱和的阶段,因此,城镇化率的提升仍有较大发展空间,这也将进一步拉动内需的增长。
此外,李铁指出,城镇化有着广泛的创新发展空间——“互联网+”。
“互联网+”与房地产业正在进一步融合。”李铁表示,很多城市中出现了大量碎片化的互联网技术应用,需要房地产企业把这些碎片整合起来,把技术和新区建设、房地产等结合在一起,把碎片化的需求转化为一个系统化的需求,使社区变成一个智能的满足多方面需求的低碳空间,形成真正的智慧社区和智慧城市。
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