临沂市自2007年开展数字城管的探索和实践，在2010年3月31日通过住房和城乡建设部的验收，成为全国革命老区第一个、山东省第三个、全国第38个“数字化城市管理试点城市”，过去的5年里，临沂数字化城市管理建设不断推进，利用“互联网+城市”思维，在传统的数字化城市管理系统基础上，充分利用移动互联网和视频一体化技术，搭建起综合性的城市管理信息化管理平台，充分运用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，全面推进数字化城市管理向智慧化升级，着力打造以信息化为主导的城市管理新模式，建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的新机制，真正实现“城市管理让城市更美丽、生活更美好、市民更幸福”，为建设“大美新”临沂作出新的更大的贡献。
城市管理“市民通”上线，12项问题可手机上报
2017年5月份，临沂城市管理“市民通”APP上线试运行，目前，其运行区域为
北城新区(北至南京路，东至滨河西路、西南至祊河路)，在运行区域内，您遇到的道路破损、路灯不亮、污水外溢、违章建筑、井盖丢失等城市管理中存在的问题，都可以拿起手机，登录“城市通”APP上报给临沂城市管理指挥中心进行处置。
沂蒙晚报记者注意到，“市民通”APP主要有“我要上报”、“我要咨询”、“使用帮助”、“公众回复”、“积分排行”、“天气服务”、“动态咨询”、“城管热线”、“公众调查”等模块，可实现监督、咨询、发布、满意度调查等四大功能。
记者点开“我要上报”后，出现填写的页面，涉及姓名、电话、描述问题等，“市民主要通过这个模块反映情况，需要详细填写问题发生的地点和情况，并至少添加一张远景和近景的相关图片，尽量在拍照的位置进行上报，以便我们巡查人员通过定位查找核实。”工作人员表示，在提交完之后，可以通过“公众回复”模块，查看处理的情况。
市民在用手机上报反映到数字城管系统后，由系统派遣至各责任单位进行处置。市民可随时掌握处置状态；市民还可以对关心的任何城市管理问题进行询问，“市民通”APP将给予答复。对城市管理实时发生的动态新闻进行报道，对重大事项进行宣传发布。市民还可以利平“市民通”参与城市管理问卷调查，对城市管理工作提出相关意见建议，并进行网上留言。
目前，主要可以上报12类城市管理问题，涉及道路、桥梁、路灯、污水、交通设施、公共设施、违章建筑、施工建设、绿化建设等问题。
建立智慧排水管理平台，通过手机查看积水
临沂桥梁下穿道路较多，每逢大雨，部分桥下道路积水给市民的出行带来诸多不便。为了解决这个问题，临沂市城管局排水处研发“智慧排水”系统，在城区易涝点、重要场所、内河水系等新增远程水位监测点，同时将水雨情、闸泵工情、防汛人员物资等信息进行整合，形成覆盖主城区的智能化内涝感知系统。
智慧排水管理平台主要由即时调度中心、数据传输部分(移动互联)以及多个泵房现场控制站组成。通过泵站现场监控设备，完成各泵站的各种工艺参数的实时采集、各种运行设备的状态实时反映和控制；现场监控设备通过无线网络接口将反映泵站运行状态的数据传送到调度中心；调度中心负责接收各现场监控设备发来的数据，并对数据进行存储、历史趋势分析、报警、报表打印等，在此基础上，向各现场设备发出调度控制指令。
在实现基础数据实时传输至指挥中心同时，并进行智能分析，通过互联网及移动互联技术，推送至排水工作人员的移动终端，并通过互联互通和广播电视进行数据共享，使系统发布的应急信息迅速扩散至广大用户。市民也可以用手机查询相关数据，智慧排水平台的建设可解决整合、计算、分析、推送等问题，使这一构想成为现实。
记者注意到，在桥梁与下穿道路交会处多了一处警示灯，而这就是下穿积水警示显示屏。“通过排水智能监控，桥下路面积水超过15公分，显示屏会提醒车辆和行人减速慢行，如果积水超过50公分，会亮起警示红灯，禁止车辆通行。”市城市管理局排水处相关工作人员介绍，我市在全省率先完成了下穿式立交积水预警系统全覆盖，目前已建成的32套系统基本覆盖了我市中心城区重要下穿通道，包括14处滨河大道下穿、8处铁路涵洞下穿、6处祊河桥下穿、2处温泉路下穿和2处涑河南街下穿。
目前，临沂市主城区排水泵站、桥区水位传感、重点部位监控、智能交通引导等系统已经初步建设完成，这标志着临沂智慧排水管理平台初步建成，将来市民可以通过手机了解即时排水积水信息，从而方便出行。
广泛采用无人机巡查，让违法建设无处遁形
自2016年11月起，全市开展为期两年的城市违法建设治理行动，全面彻底查处城市建成区各类违法建设，在市委、市政府召开全市城市违法建设治理行动电视动员会议后，各县区(开发区)层层召开动员会议，全面打响了城市违法建设治理攻坚战，而在这场攻坚战中，无人机的使用，给违法建设治理带来极大方便。
在兰山区义堂镇，城管中队执法人员介绍，以前单纯依靠人工巡查，费时费力，违法建设巡查有死角。使用无人机后，极大地提高了违建巡查的效率。“有的违建十分隐蔽，执法人员在巡查中很难发现，有的违建只能通过住户家中进入，在住户不配合的情况下，无法进入现场勘查取证。有了无人机之后，只要被无人机拍下，违建面积多少、已经建到了什么程度等都可以记录在案，对有关资料采集和证据保存具有较大作用，将成为执法依据。”
据了解，该镇利用无人机，每日对关键位置巡查航拍，进行图像分析比对，对可能涉及违法建设的行为进行自动筛查，自动报送。实现对违法建设早防范、早发现、早制止、早拆除，真正做到防范有力，发现及时，处置迅速，确保全镇违法建设“零增长”。
城管中队技术人员介绍，无人机飞升到巡查区域上空，进行高空全景航拍巡视，发现疑似违法建筑后可多角度拍照取证，通过3D建模分析航拍影像，逐一进行对照比较村镇规划图、现状图和卫星遥感图，按照“巡航发现→拍照取证→报告情况→下达监管通知”的流程，及时督促依法查处和清理违法建筑，有效解决了违法建设巡查时间、空间、角度上的限制，令新生违法建筑无处遁形。
5个渠道信息采集，数字化升级智慧化
近五年来，除了积极建设城市数字化平台之外，我市大力推进市县两级平台一体化建设、一体化运行，即采用“1+X”的平台建设模式，由市数管中心建设全市通用的数字化城市管理系统，县区数管中心直接对接共享市级平台资源，实现了市、县两级数字化城市管理无缝连接，实时在线指挥调度16个县区(开发区)数字化城市管理工作，大幅提高了管理效能。
针对传统数字化城市管理依赖有线网络和电脑终端的短板，我市依托移动互联网技术，着眼“流程再造、功能升级、扁平应用、精细管理”，将数字化城市管理系统升级为智慧城管(临沂)智信平台，在全省率先实现了平台轻量化、办公移动化、管理扁平化、服务全时化。智信平台将传统的采集上报、立案派遣、任务处理、督查反馈、现场核查、审核结案、综合评价的七步闭环流程搬到了云端和移动终端，不论是指挥员、信息员还是处置员，都可以通过手中的智能手机，随时随地发布指令、接收任务、反馈信息，极大地提高了指挥调度效率。
信息的采集主要通过信息采集监督员现场采集、12319热线举报、12345热线转办、城市管理“市民通”APP、视频立案等5个渠道，实现了对城市管理事件、部件信息的全面采集。特别是视频一体化技术，对接共享了市综治办“雪亮工程”视频监控探头12万个，共享公安交通视频监控探头5900个，建设安装城市防汛、市容秩序、渣土管理、烧烤治理视频监控探头236个，实现了市、县、乡、村四级视频监控全覆盖。成立了视频立案中队，实行24小时值班，全天候开展视频巡查工作。
为了促进城市管理数字化发展，市政府出台《临沂市城市管理综合考核办法》等相关文件，将数字化城市管理考核作为全市城市管理综合考核的重要组成部分，对全市16个县区政府(开发区管委会)、31个驻城区街道办事处(乡镇政府、工业园区)和23个市直有关部门、单位进行考核，考核结果纳入全市科学发展考核体系。
沂蒙晚报记者 董立军
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