教育大计，教师为本。建设高素质教师队伍，对于办好人民满意教育具有重大而深远的意义。近日，临沂市人民政府办公室印发重要通知，从教职工编制配置、补充新教师、推进“县管校聘”、教育内部挖潜和发展民办教育5大方面切实解决中小学师资短缺问题。
合理配置中小学教职工编制
在教职工编制方面，临沂市将通过健全中小学教职工编制管理机制和严肃中小学教职工编制纪律两大方面入手。按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，建立全市中小学教职工编制“总量控制、统一管理、统筹使用、动态调整”机制。
盘活事业编制存量，用好临时周转编制专户。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用编外教师，严禁管理部门长期借用教师，严禁教师“吃空饷”。
加大力度补充新教师
在新教师补充方面，中小学有空编的县区，原则上按照中小学申报情况足额安排用编进人计划，及时招聘教师，做到有编即补。
对教师需求强烈、“大班额”问题严重、亟需补充紧缺学科教师的县区，进行适当调剂倾斜。通过政府购买服务方式解决教育资源供需矛盾，积极探索通过政府购买服务的方式解决教师需求，中小学新增教学辅助和工勤人员一般应通过政府购买服务方式解决。
提倡新招聘教师挂职培训。县区招聘的乡镇学校新教师，可以安排在驻城学校进行挂职培训，提高新招聘教师业务水平，缓解城区教师紧缺状况。
同时，积极接收师范生实习支教。各县区要积极申报师范生实习支教计划，按照省下达的师范生实习支教计划开展好师范生实习支教工作，以学期为单位接收师范生实习支教。
扎实推进“县管校聘”管理改革
建立教育部门动态调整制度，制定岗位设置实施方案。中小学校成立由校长任组长的学校内部岗位设置实施机构，按照教育行政部门核算分配的岗位数量，充分考虑学校校长职级制改革、分层教学、课程开发、特色创建等教改因素设置学校岗位数量，严格控制学校专职管理人员、教学辅助人员和工勤人员岗位数量。
同时，开展“定岗选岗，分级竞聘”，构建能上能下的用人机制。对中小学专业技术岗位进行分级聘任，以2—3年为一个聘期，开展竞争聘任，聘任期满重新开展竞争聘任，打破职称聘任一成不变、一聘终身的现状。
此外，各县区要建立义务教育学区制度，推行九年一贯、多校协同、资源整合等学区管理模式，促进学区内学校之间教师均衡配置。
深入开展教育内部挖潜工作
落实管理岗位人员兼课，建立以课时量为核心的激励约束机制。
此外，学校在绩效工资分配时要大力向一线教学岗位倾斜，充分体现课时量和教学实绩，按照“以岗定薪、薪随岗变”的原则，根据岗位目标、工作量、课时量、难度系数等确定岗位绩效工资，依据岗位目标完成情况考核发放。
同时，积极推动“专递课堂”建设，利用网上同步上课的方式，推进教师紧缺学校与拥有相对丰富教育资源的学校同上一堂课，共享优质教育资源，提高教学质量。
大力发展民办教育
鼓励社会力量兴办教育。支持企业、社会团体和个人等社会力量通过独资、合资、合作等方式，采取公建民营、民办公助、混合股份等形式举办中小学校。
民办学校发展初期，可由县区根据实际情况，探索实行选派公办校长、教师支教等办法支持民办学校发展，支教教师工资福利由财政负担，3年后根据学校发展逐步撤回支教教师。支教期间人事和工资关系保留在原单位，其在用人学校的工作情况作为其考核的重要参考依据。
鲁南商报记者 徐文敏
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