以城市群为主体的新型城镇化道路，是一个新提法。记者获悉，在山东省住建厅委托中国城市规划设计院开展的《山东新型城镇化规划》中，山东省已基本确定“二纵二横”的发展格局。
列席会议的省政府参事、省城乡规划设计研究院院长柴宝贵介绍说，“二纵”是沿京沪线和黄海沿海城市群，“二横”是沿胶济聊铁路和日东高速城市群。根据山东省住建厅的数据，2013年前9个月，山东省有13个城市进入全国综合实力前100名。随着“两区一圈一带”区域经济发展格局初步形成，一大批各具特色的现代农业、工业、服务业园区不断涌现，产业园区与城市新区融合发展，城镇化发展的内生动力不断增强。
宋军继代表说，2014年山东省要坚持以人的城镇化为核心，以提高城镇化质量为目标，加快构建以城市群为主体、以区域中心城市为核心、以县域中心城市为支撑、以小城镇为基础、以农村新型社区为单元的城镇体系。
快速交通对区域融合至关重要。省政协常委、山东建筑大学教授邓相超认为，在优化空间布局方面，应以济南、青岛为核心，发展快速交通，促进产业集群发展。根据“二纵二横”的发展格局，一些地级市、条件好的县级市，则可以发展成为区域中心城市。
山东省政协常委、人资环委副主任孙义福则表示，“二纵二横”的发展格局给城市的合理分工带来了机遇，也给更多地发展中小城市带来了机遇。城镇化需要多元化发展，从可持续发展的角度来看，交通设施的完善给中小城市发展带来的便利，也避免了大城市的过分拥堵。
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